Ce cahier du Pôle Foncier s’intéresse aux processus à travers lesquels la défintion du contenu des droits de propriété foncière et la régulation de l’accès à ces droits (la désignation des instances habilitées à allouer les droits de propriété et à sanctionner leur exercice) a consttiué un objet central de confrontation à l’échelle d’une municipalité rurale, ainsi qu’entre cette municipalité et les niveaux supérieurs de gouvernement au Mexique. Derrière ces confrontations et leurs développements historiques s’est noué un débat qui a marqué l’histoire de la construction de l’Etat mexicain et qui concernait les modalités d’intégration des communautés rurales à un projet unifié de Nation, ainsi que les relations entre les droits locaux (droits de propriété et de citoyenneté) et le cadre juridique national.

En référence au municipe de san Andrés Tuxtla, situé au sud de l’etat de Veracruz, l’étude de cas analyse les processus par lesquels le gouvernement municipal s’est érigé en centre de contrôle des mécanismes d’allocation des ressources stratégiques (ressources naturelles, telles que la terre et les forêts, mais aussi ressources politiques, comme les candidatures aux élections legislatives, aussi bien au niveau provincial qu’au niveau national) et de distribution des pouvoirs. Il examine en particulier la dynamique des conflits que ces processus ont généré, en prenant en compte deux sphères particulières de conflictualité : le champ politique municipal et celui ds rapports entre la municipalité et le gouvernement provincial de l’Etat de Veracruz, qui a constitué, à certains moments, un espace-clé de négociation, d’imposition ou d’invalidation des accords de gouvernance (foncière et politique) qui devaient être mis en œuvre au niveau municipal.